“四个不摘”巩固提升上思脱贫质量

本报记者  蒙俊蓉

今年以来，上思县在开展脱贫攻坚工作中坚持做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”，聚焦未脱贫人口有序脱贫和巩固提升脱贫质量，持续发起脱贫攻坚战役，取得明显成效。

创建“1+2+N”压实责任

上思县从包村领导、包户干部中择优选派460多人，组建了154个“1+2+N”脱贫攻坚专业队，每个专业队由1名队长和2名队员组成，负责指导和督促“N”名帮扶干部落实结对帮扶工作。组建以来，通过专业队对“N”个帮扶干部进行了面对面培训和《帮扶手册》的检查，较好地解决了以往大班额培训效果不理想的问题，通过专业队开展了未在校生的劝返，慢性病患者的摸排和办证以及扶贫小额信贷到期清收、基本医疗保障动员参保等工作，取得良好效果。

据了解，扶贫小额信贷到期清收方面，逾期率从6月份的14%降至目前1.26%，达到自治区的逾期率不能超过3%的目标要求；特殊慢性病患者新增办证592本，全县基本医疗参保率达到了94.8%，辍学生得到有效劝返。

打好“四大战役”夯实基础

上思县集中力量，统筹资源，全力打好“四大战役”。

打好义务教育保障战役，上思县重点抓好控辍保学工作和教育资助政策的落实，截至目前，成功劝返77名学生回校复学（其中建档立卡贫困户学生56人），全县义务教育学校一律免费提供教科书，免交学杂费，义务教育寄宿生发放生活费补助等。

打好基本医疗保障战役，组织医疗人员进村入户对全县疑似患有慢性病但未办有慢性病卡的贫困人口进行排査鉴定和办证，协调打通医保、卫健、民政、医疗机构之间落实“198”医疗保障政策和差异化兜底补助政策的堵点，加快推进医疗卫生基础设施建设，县内各定点医疗机构均设立“一站式”综合服务窗口。

打好住房安全保障战役，集中开展了4类重点对象的住房安全鉴定核实工作，建立危房改造台账，目前共完成鉴定733户，其中，建档立卡贫困户5936户，上墙标识5912户，继续维持原来危改补助和奖励力度不变，2019年“四类重点对象”实施农村危房改造288户，目前开工253户，开工率87.85％，竣工72.22％。

打好饮水安全保障战役，对表对标开展全面排查，对存在饮水问题的人口进行登记造册，并安排饮水安全集中供水项目和民办公助小工程，切实解决农户饮水安全问题。2019年计划投资2187万元，实施农村饮水安全巩固提升工程57个，进一步提升农村饮水安全保障水平。目前已完工21个，预计能够按期完成年度目标任务。

实施产业扶贫促增收

将产业扶贫作为贫困户脱贫致富的关键之策来抓，通过实施产业奖补引导贫困户自主发展产业。加强农民专业合作社和致富带头人的培育，探索建立龙头企业和贫困户的利益联结机制，加大产销对接活动力度。

截至目前，上思县全县产业奖补资金发放1084.51万元，发放贫困户3798户。目前已摘帽的25个村和3个2019年计划脱贫摘帽村均已建设1个以上经营主体或建立1个特色产业基地，全县32个贫困村均有新型经营主体或产业基地（园）覆盖。全县共培育致富带头人106人，每个贫困村均培育有3名或以上致富带头人。目前，县级“5+2”特色产业覆盖率为90.39％，32个贫困村“3+1”特色产业覆盖率均达90％以上，同时，落实好综合保障政策，确实增加贫困户收入。

加强资金监管保精准

上思以县“十三五”脱贫攻坚规划、年度实施计划和脱贫攻坚项目库为基础，聚焦建档立卡贫困人口和贫困地区，集中财力解决贫困人口和贫困地区脱贫攻坚的突出问题，保证资金投向精准。加强扶贫资金使用监管，修订印发《上思县财政专项扶贫资金管理办法》《上思县统筹整合使用财政涉农资金管理暂行办法》并抓好贯彻落实，落实资金项目公告公示制度，将项目纳入绩效管理，防范项目资金风险。

此外，持续发挥各监管部门职能，采取专项检查、突击检查、暗访检查、联合检查等多种方式，紧盯扶贫资金和扶贫项目、审批环节和实施过程，确保精准扶贫。

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