中共防城港市委统战部关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

根据防城港市委统一部署，2020年5月20日至7月20日，市委第二巡察组对市委统战部开展了常规巡察，2020年9月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作予以公布。

一、整改工作基本情况

目前，巡察组反馈的3个方面12个问题，已整改完成12个问题，修订完善相关制度6项，整改工作已取得阶段性成果。

(一)提高政治站位，高位推进整改工作。一是市委第二巡察组反馈意见后，我部立即召开部务会（扩大）会议，传达学习《中共防城港市委员会巡察工作领导小组印发〈防城港市委第二巡察组关于巡察市委统战部的反馈意见〉的通知》（防巡发〔2020〕21号）精神，进一步提高思想认识，就整改工作进行全面安排部署，统筹推进整改工作。据统计，整改期间共召开3次部务会和4次专题会议研究整改工作，各分管领导也分别召集会议，研究各项整改工作，确保了整改工作有效进行。二是成立由市委常委、统战部部长林霖任组长，部领导班子成员任副组长，科室及部属单位负责人为成员的市委统战部巡察整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作。部主要领导履行整改第一责任人职责，紧盯整改工作重要部位和关键环节，加强研究部署和监督检查。班子成员履行“一岗双责”要求，加强对分管领域整改工作的全程跟踪指导。三是一把手坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办，履责担当，充分发挥了领头雁作用。市委常委、政法委书记韦杰代管统战工作以来，对整改工作高度重视，召开会议研究整改工作，经常过问整改情况，确保整改工作有效进行。

(二) 细化工作分工，压实整改责任。我部紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出36个具体问题，结合单位实际，研究制定了77条具体整改措施，制定了《中共防城港市委统战部关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《市委统战部关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改任务清单》。一是制订整改方案，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是健全联动机制，定期召开整改协调推进会，落实整改情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各科室（部属事业单位）整改落实情况进行督导检查，确保做到立行立改；四是坚持把巡察整改与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、以案促改等工作有机结合，坚持巡察整改与业务工作统筹兼顾，相互促进，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

（三）注重建章立制，巩固整改成果。一是及时建立健全了涉及部务会议事规则、意识形态、财务管理、文风会风建设、市委统一战线工作领导小组办公室运行等相关规章制度，并汇编成册、发布实施。二是整改期间，我们邀请驻市政协机关纪检监察组同志列席部务会、民主生活会，征求相关单位对整改工作的意见建议。对于整改期间的工作开展情况，我们及时向广大干部职工通报，主动接受群众监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动新时代统战工作高质量发展的强大动力，努力为实现全面建成小康社会目标、谱写防城港高水平开放高质量发展新篇章做出积极贡献。

二、整改任务落实情况

（一）贯彻落实上级决策部署不够到位，大统战工作效应发挥不充分方面

1.关于学习贯彻上级重要精神存在不及时不深入现象的问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。一是始终坚持把加强党的领导贯穿统战工作的全过程，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想上下功夫；二是严格落实部务会会议制度，并于2020年10月29日召开部务会补充学习了全区统一战线参与脱贫攻坚工作现场推进会精神，以及《社会主义学院工作条例》等有关会议、文件精神，结合已经开展的工作完善贯彻落实措施，确保上级重要精神落实见效。

2.关于职能优势发挥不够，统一战线服务地方经济社会发展的创新意识稍显不足的问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。一是认真加强以侨引资、民企入桂等工作，2020年9月份与市工商联联合到大湾区招商，在2020年10月和11月举办的第二届侨商侨领交流合作大会和全区大健康产业峰会上，对防城港的投资环境和投资项目进行线下和线上推介，特别是围绕国际医学开放试验区和防城港边境旅游试验区建设，促成防城港铜锣湾国际康养小镇项目等3个项目意向投资共200多亿元，分别在两个大会上成功签约。二是积极开展新侨侨情调研、侨资企业生产情况调研,2020年9月底已完成调研报告并上报自治区党委统战部。三是2020年5月份以来，已制作完成四大主题14集的“故乡云·陪你抗疫”微视频在市委统战部微信公众号等载体上播放；建立了“五洲筑梦”微信群，不定时宣传国内有关政策和活动，进一步加强与海外华侨华人的联系和交流；建立了30名的海外侨界代表人士信息库。四是在2020年解决民营企业突出问题“攻坚年”行动中，我市共收集到民营企业反映的111个问题，目前已办结103个，未办结8个，办结率93%。五是市台办作为协调单位促成市人民政府委托防城港市桂台融和科技产业有限公司招商，已拨付招商启动资金30万元。市投促局已给予该公司5万元的招商经费。东兴市伟立纺织品项目由（塞舌尔）英峰有限责任公司投资建设，属于台湾伟仲集团下属公司，项目建设年限2020年至2022年，已于2020年8月份投产。

3.关于协调各方不够到位，大统战工作格局成效不明显的问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。一是严格落实《中共防城港市委统一战线工作领导小组成员单位抓统战工作述职点评制度》，制定进一步加强市委统一战线工作领导小组办公室建设的方案等市委统一战线工作领导小组相关制度。二是2020年11月下旬，部领导共组成四个调研指导组，分别到一个县（市、区）对党委统一战线工作领导小组运行、各领域统战工作等情况进行调研督导。三是2020年10月以来，我部先后举办了一系列培训班，如10月份举办了全市党外干部培训班，11月初举办了2020年防城港市统战系统干部暨信息工作培训班，增加加强构建大统战工作格局方面课程，着力增强领导小组成员单位抓统战工作的意识和能力。四是2020年11月中旬举办了非公经济高级人才培训班、新的社会阶层人士培训班，对统战成员的政治引领和能力提升得到进一步加强。五是2020年12月2日至4日组织赴桂林开展民主党派工作交流暨谈心活动，提升民主党派参政议政能力水平。六是贯彻执行自治区党委统战部《关于各领域各层级党外代表人士基本条件和基本资格的意见》，登记确认了民主党派、无党派、非公有制经济、新的社会阶层等领域市本级党外代表人士一批，建立信息库，进行动态管理和信息更新。六是出台和坚持市厅级领导干部和市非公有制经济工作领导小组成员挂钩联系民营企业和民营经济代表人士制度，以及建立了市、县（市、区）党政领导干部列名联系新的社会阶层人士制度，市本级42名党政领导干部列名联系92名新的社会阶层人士，县（市、区）党政领导干部列名联系80名新的社会阶层人士，并开展相关联系活动。

4.关于落实统战各领域意识形态工作不够扎实的问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。一是我部始终以高度的政治责任感抓好意识形态工作，制定《市委统战部意识形态工作定期分析研判机制》，部务会专题研究意识形态工作，定期分析研判全市统战各领域意识形态工作情况。二是严格执行《中共防城港市委统战部工作信息发布工作制度》《市委统战部网络舆情监控应对处置机制》，加强对网络信息发布工作的审核管理，规范网络新闻、消息的审核发布等环节。三是及时传达学习党的十九届五中全会精神，以及中央、自治区党委、市委关于意识形态工作相关文件、会议精神。四是结合全市统战各领域意识形态工作的情况和特点，于11月下旬到各县（市、区）开展统战工作（意识形态工作）调研督导，了解基层统战工作、各领域意识形态情况。五是结合自治区巡视整改意见，制定市委统战部意识形态整改方案，按照方案进行整改，于12月底前完成整改落实情况报告。

(二)作风和纪律建设力度不足，廉洁风险较为突出方面

1.关于工作作风不够严实，形式主义官僚主义问题依然存在的问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。一是制订《关于精文简会改进文风会风的实施方案》，改进文风、会风，进一步转变工作作风。二是严格落实部务会、中心组学习、“三会一课”等制度。认真开展调查研究，形成一批统战工作调研成果，已向自治区党委统战部上报高质量的统战理论政策研究创新成果4篇、统战工作实践创新成果3篇。三是在市委常委、副市长向拥俊率领下，市非公办联合市委市政府督查办，于2020年10月26日、28日分别赴防城区、东兴市进行督查，深入走访民营企业，开展解决民营企业突出问题办理情况联合督查，扎实促进民营企业突出问题的解决。11月23日，市委常委、政法委书记韦杰率队到防城港澳加粮油工业有限公司、广西桂海实业集团有限公司、市工商联所属商会调研，了解企业诉求，协调推进项目建设。四是11月下旬，联合市委市政府督查办、民宗委，对民族团结进步专项绩效考核进行督查落实。五是部领导和全体帮扶干部2020年内到挂钩贫困村和贫困户走访4次以上。

2.关于个别党员干部纪律规矩意识不够强，执行外事及财经等纪律有所偏松的问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。一是进一步严格执行外事纪律，对 2016—2019年赴港赴台行程无审批记录、手续或不在审批时间范围进行核实。二是召开相关会议，研究确定防城港市海外联谊会秘书长人选，并按程序向有关部门报送法人变更材料。三是对财务人员和有关人员进行相关法律法规、出国出境纪律、保密知识教育。

3.关于对财务工作管理不到位的问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。一是修订完善了差旅报销管理制度等内务管理制度，严格财务审核管理，进一步提高财务管理人员的责任意识和业务水平，已经重点对2016-2020年公务接待、差旅报销佐证材料缺失等情况进行全面监督自查，并认真整改规范，确保中央八项规定精神落地落实。二是由财务出台有关财务报账规范须知等分发全体人员学习、执行。三是对有关财会人员和相关人员开展谈话批评教育，提高他们的财经纪律意识。四是按规定、按程序调整现任财会人员。

(三)管党治党政治责任压得不实，基层党组织建设工作有欠缺方面

1.关于党建主体责任意识不够强的问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。一是根据《中国共产党工作机关条例(试行)》规定及时修订了部务会议事规则。把研究部署机关党建方面重要工作纳入部务会讨论决定的重大事项，定期研究党建工作。二是严格执行领导班子成员双重组织生活会制度，要求所有领导班子成员参加党支部组织生活会。三是严格按照相关规定做好党费收缴工作，每个季度公示党员党费缴纳情况，每个季度按时向市直机关工委上交党费，坚决杜绝不按时足额缴纳党费行为。

2.关于基层党组织建设工作不扎实的问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。一是严格落实中央关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》精神，召开民主生活会前精心组织认真准备，班子成员谈心谈话敞开心扉、直面问题、不遮不掩，认真对照查摆问题，民主生活会动真碰硬，现场红脸出汗。2020年10月10日，严格按照民主生活会的要求，市委统战部领导班子召开了巡察整改专题民主生活会，严格按要求进行，取得了预期效果。二是部务会专题研究党建工作、廉政建设工作。三是严格执行“三会一课”制度，确保每月支委会、每季度党课均有工作方案、会议资料、会议记录等材料。

3.关于执行干部选拔任用政策和制度规定不够规范的问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。一是把《党政领导干部选拔任用工作条例》《防城港市干部选拔任用工作全程监督办法（试行）》等干部人事工作政策文件纳入市委统战部部务会、理论中心组学习内容，组织学习和宣传，统一思想认识，提高干部选拔任用工作水平。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》各项规定，时刻绷紧政策这根弦，规范我部干部选拔任用工作，杜绝再出现执行不到位现象。三是按照市委统战部关于开展干部人事档案专项审核“全覆盖”及“回头看”工作实施方案的要求，有序加快推进我部和我部代管的干部人事档案专项审核工作，确保按时按质完成相关工作任务。

4.关于党风廉政建设责任制和“一岗双责”落实不够到位的问题。

整改情况：整改到位，长期坚持。一是把党风廉政建设工作列入领导班子成员职责分工，定期分析党风廉政建设情况及存在问题。二是将落实党风廉政建设责任制“一岗双责”工作情况纳入年度个人述职述德述廉总结。三是认真严肃开展谈心谈话，提高针对性和实效性。

5.关于对自治区巡视发现指出问题整改不够彻底的问题。

整改情况：一是已将其中两位同志2017年退回的现金存入市纪委廉政账户，另外一位欠款的同志已于2016年9月被辞退回南宁，手机号码已换，正想方设法联系。二是对巡察反馈的2015年12月一起超预算接待问题，目前已对有关人员进行批评教育，并组织财务人员学习财务管理规范性文件，严格把握各项费用的预算额度、使用范围等问题，确保不出现超预算开支问题（整改到位，长期坚持）。

三、下一步工作计划

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进全市统战工作再上新台阶。

（一）进一步强化党的领导，切实提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行党的路线方针政策，带头践行新发展理念，坚决贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署，主动研究统战工作面临的新形势、新任务，不断增强统战工作的预见性和前瞻性。加强部领导班子对机关工作的监督管理，严格执行民主集中制和“三重一大”议事制度，切实增强纪律规矩意识。

（二）进一步加强党的建设，严格落实党建工作责任制。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，健全完善支部抓党建工作责任、任务、问题、整改“四清单”，按照“书记抓、抓书记”要求，层层压实党建工作责任。规范组织生活，提升服务能力，着力增强党支部的凝聚力和战斗力。

（三）进一步落实从严治党要求，全面推进党风廉政建设。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

（四）进一步狠抓整改落实，推进统战工作高质量发展。以本次清廉防城港“书记谈心面对面”廉政谈心谈话为契机，进一步健全完善长效机制，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、国际医学开放试验区建设、十四五规划编制实施等中心工作，主动作为，敢做善成，全力开创统战工作新局面，为再造防城港发展新优势、书写高质量发展新篇章做出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0770-2818180；地址：防城港市行政中心区市政协楼市委统战部407室；电子邮箱：fcgtzxx@163.com 。

中共防城港市委统战部

2021年1月14日

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