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凝心聚力劈浪行 继往开来谱新篇
——防城港市“八五”普法中期成果
□ 防城港日报全媒体记者 张 雪
“八五”普法规划实施以来，我市坚持以习近平法治思想为指导，围绕新时代全面依法治国的新目标、新判断、新部署，按照“持续创新谋发展，稳步推进增实效”的工作思路，大力弘扬法治精神，积极传播法治理念，深入开展法治教育，进一步提升公民法律素养，为平安防城港、法治防城港建设、保障和改善民生福祉、促进边境地区安全稳定发挥了重要作用。
2021年以来，全市围绕法治宣传月、宪法宣传周等时间节点，全力推进“法律七进”，组织开展各类法治宣传教育活动3160多场次，发放宣传资料150余万份，推出法治专栏、板报5000多期，悬挂法治宣传标语2万余条，张贴法治宣传画1万多幅，解答法律咨询23万人次，教育覆盖面达100%。
“谁执法谁普法”形成新格局。市委办、市政府办印发《国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，市委全面依法治市办先后印发《防城港市各级国家机关普法责任清单》《防城港市国家机关“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法》，全市各级各部门把普法纳入本部门工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。实施普法责任清单，“普法式执法”“以案释法”实现常态化，有效普法大格局已经形成。
公民法治意识得到新提升。印发《防城港市市民文明素养提升工程实施方案》《防城港市公民法治素养提升工程实施方案》，“法律七进”活动扎实推进，城镇和农村法治宣传普及率达100%。公民学法用法自觉性明显增强，依法维权意识进一步提升，依法化解矛盾纠纷成功率逐年上升，规范化制度化的矛盾纠纷化解体系初步建立。
法治创建工作取得新成效。在全区率先成立防城港市房地产行业人民调解委员会；现有全国民主法治示范村5个，自治区级民主法治示范村78个，全市民主法治示范村120个；东兴市、防城区荣获全国民主法治示范县（市、区）称号。我市立足“边境特色、海港特色、民族特色”，全力打造市域社会治理现代化的“防城港样板”，创新推行“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综合治理”基层社会治理模式，走出了一条具有防城港特色的市域社会治理现代化之路。从2006年开始，连续16年获评自治区“平安市”。
涉外法律服务有特色。打造涉外法治防城港经验，成立涉外法律服务律师库和涉外法律服务翻译人才库。2021年以来，办理涉外公证2117件、涉外案件236件。广西维冠、广西云鸿两家律师事务所在越南设立分支机构，并与越南律师所建立了全面合作关系，初步形成了“两国一城一律所”的双边法律服务格局。在边境地区打造3个涉外法律服务中心、一批涉外民间纠纷调处工作室和一批涉外法治宣传阵地，护航“一带一路”建设。
青少年法治教育工作效果明显。在校园内外打造了一批青少年法治教育基地。在校内，先后建立了上思中学、防城港市第一中学、防城港市实验小学等28个校内法治宣传教育基地；在校外，建有涵盖少年法庭、模拟法庭兼宣教中心、法治教育展厅等融审判和教育为一体的全市青少年法治教育基地；结合“海边山江”及“金花茶之乡”地域特色的未成年人法治教育基地；各县（市、区）公安（分）局均建有禁毒教育基地。积极创建“全国青少年普法教育示范区”“零犯罪学校”“校园法治教育基地创建”等活动，引导青少年增强法律意识、安全意识，积极推动净化青少年成长环境。我市东兴市实验学校、防城港市第五中学、防城区第二小学3所学校获评自治区级法治教育实践基地。
民族宗教行政执法规范化建设成效明显。成立“防城港市铸牢中华民族共同体意识法律服务中心”，通过开展形式多样的法律服务活动和民族团结进步创建活动，大力宣传民族宗教政策法规，努力维护全市各族群众、宗教界人士合法权益，提高依法治理民族宗教事务的能力水平。制定出台《防城港市京族文化保护和传承条例》，推进《防城港市铸牢中华民族共同体意识促进条例》立法。在全区创新制定出台《关于进一步加强民族宗教事务行政执法工作的意见》及《防城港市民族宗教事务行政执法工作指引》，得到自治区民宗委主要领导批示肯定，着力全面推进民族宗教行政执法规范化。
依法行政意识更加牢固。市、县（市、区）、乡镇（街道）三级政府法律顾问和行政执法监督实现全覆盖。充分发挥公职律师“智囊团”作用，切实防范和降低行政风险，目前有公职律师106人；持续推进“广西行政执法综合管理监督信息系统”信息录入管理工作，截至目前更新录入183个行政主体，受委托组织21个，行政执法人员1913人，行政职权7160项； 编制完成涵盖13个行政执法领域、199项违法行为事项的《防城港市各领域轻微违法行为免罚清单》； 率先在全区开通全程电子化登记银行开户预约功能，率先在全区启动完善企业简易注销登记改革试点，推行企业开办“一窗”办理、“一站式”服务，实现了企业“一日开办”“一事通办”。通过深化“放管服”改革，提升“互联网+”服务管理水平。完善和调整审批服务事项办理，围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，简化办事流程，缩短办理时限，减免办事证明材料。