打造诉讼服务新平台 ——防城区法院诉讼服务中心升级版建设纪实
速裁团队当庭调结一起借贷纠纷案。
当事人在诉讼服务中心立案。
该中心法官对当事人进行诉前调解。
□ 招子文
先进了,方便多了……防城区法院诉讼服务中心升级深受好评。
今年3月17日,防城区法院诉讼服务中心正式成立,与传统的立案大厅不同的是,这个升级版的诉讼服务中心按照自治区高级法院的统一规划,以高标准、严要求进行建设,软硬件设施全部升级改造,一应俱全,各项功能进一步健全完善,实现了“区域设置科学化、流程信息公开化、立案手段科技化、服务措施便民化”。
该中心成立半年以来,通过向广大诉讼参与人提供科学规范、卓有成效的诉讼服务,引导并改善人民群众的诉讼能力和诉讼体验,让人民群众切实感受到司法公正。
完善“大服务” 落实司法为民
“诉讼服务窗口是每一个打官司的老百姓接触法院的第一站,我们必须让人民群众在每一次诉讼服务中都感受到公平正义。”防城区法院党组书记、院长刘柽开如是说。
该院诉讼服务中心经过专业的设计、精心的改造和全新的升级, 将“理念更加亲民、程序更加便民、结果更加利民”的理念贯穿其中,整个诉讼服务中心面积600余平方米,占据该院办公楼副楼一至三层,设置有立案服务区、信访服务区、调解服务区、综合服务区等四大服务区,具备查询咨询、立案登记、判后答疑、信访接待等诉讼服务功能,向群众提供“一站式”的全方面诉讼服务。
该中心根据群众日益增长的司法诉求,从细节处打通服务群众的“最后一公里”,如设置有自助诉讼服务区,向立案群众提供民事起诉、商事起诉、行政起诉、刑事自诉、财产保全申请等各类常见诉讼文书模板;在大厅安装有大型电子显示屏,滚动播放立案流程、收费标准、开庭信息等内容;设置具有家居风格的调解室,营造“家和万事兴”的温馨氛围,最大限度减少当事人的对抗情绪,提高调解成功率;装修有“爱心角”和母婴休息室,提供婴儿座椅等便民设施,让弱势群体真切感受到人性化关怀。
此外,对农民工讨薪、妇女儿童维权等涉民生案件开辟了绿色通道,实现优先立案、优先排期、优先分案与审判和执行。今年以来,共向22起案件中经济确实困难的当事人减缓免诉讼费12.29万元,传递了司法温暖。
构建“大平台” 强化矛盾化解
为前移调解端口,减轻全院办案压力,防城区法院按照员额法官、法官助理和书记员“2+1+1”的人员配置,将诉讼服务中心30名干警中的23人分为五个速裁团队,专门负责民商事案件的快速审理。
该中心成立以来至8月31日,速裁团队共受理民商事案件533件,占全院民商事案件的56.5%,审结380件,平均审理天数30天,结案率达70.4%,为“百日清案”专项活动的圆满完成注入了强大推力。
该中心积极探索“1+N”多元矛盾化解机制,建立诉调对接中心和公益律师值班岗,积极引入人民调解员、律师等社会第三方力量参与诉前调解工作,将矛盾纠纷化解在萌芽中、诉讼外。今年4月,诉调对接中心经过耐心细致的调解工作,在诉前成功调解了73件离退休人员诉防城区某单位劳动争议系列案件,取得了良好的法律效果和社会效果。
同时,推动远程视频接访常态化、规范化,信访群众只要提前通过电话预约并得到批准,即可在诉讼服务中心与上级法院法官进行视频通话反映问题,免受往返奔波之苦;进一步加强涉诉信访化解工作,在信访室设置院领导接待室,每个工作日由一名院领导轮班接访,现场解决当事人反映的问题。今年1至8月,该院共受理涉诉信访案件15件,已妥善化解8件,取得了较好的成效。
推动“大创新” 提升审判质效
“姜还是老的辣,曾庭长一出马就解决了这件棘手案,把我们的借款合同又救活了,看来法院的速裁团队真是名不虚传啊!” 7月12日,在该院诉讼服务中心,拿到民事调解书的那一刻,某银行诉讼代理人张某不禁发出了由衷的赞叹。
当天上午,该中心速裁团队的法官、58岁的审监庭庭长曾德伟仅用半小时就调结了原告某银行与被告赖某、唐某的一起标的额为22万元的金融借款合同纠纷案。
像这样的赞叹、这样的结案速度,自今年防城区法院诉讼服务中心成立速裁团队,开展“百日清案”专项活动,大力提升审判质效以来,几乎每天都会上演。
创新是提高效率的关键因素。该院在创新庭审方式方面,将要素式庭审适用于速裁案件,审判人员可根据案情简化举证、质证、认证过程。在庭审中,对庭前无争议的要素不调查,直接予以确认,相互承认的事实免于举证和质证。在法庭辩论中,对案件事实无争议的和适用法律无异议的不再进行相互辩论,突出速裁程序的“短、平、快”特色。在创新裁判文书制作方面,对事实清楚无争议的案件,采用要素式裁判文书和格式化裁判文书,简化裁判文书的制作。特别是针对金融借款、民间借贷、人身损害赔偿等多发性案件,法官只需填写当事人基本情况、争议焦点及调解或判决主文即可完成文书制作,极大提高了裁判文书制作效率。
在以上举措的推动下,该中心速裁团队曾创下1天调解73件案件,半天安排庭审3件的纪录,其中,最快审结的案件仅需要30分钟。
谋划“大格局” 延伸诉讼服务
“针对部分案件出现的‘送达难’问题,我院充分利用邮政专递公司的资源和优势,采取邮寄送达为主、直接送达为辅相结合的送达方式,使法律文书送达成功率达80%以上。”该中心主任蒋艳蓝说。
在立案时,工作人员引导当事人在填写《诉讼文书送达地址确认书》时,可以选择电子邮件、微信、QQ等电子送达方式,进一步提升了送达实效。速裁团队也可以根据个案特办原则,采取转达、传真、电话、短信、微信等简便方式传唤当事人、通知证人和送达法律文书,灵活解决送达问题。
该中心在立案大厅配置立案排号机、触摸屏查询机和诉讼服务一体机,当事人可一键查询开庭公告、案件进展等信息;打造互联网+法院,提供“指尖”诉讼服务,立案群众可在扫取指定的二维码后,在该院“阳光司法网”和官方公众微信号进行网上立案、预约立案;专门设立律师预约立案、送达文书的电子邮箱,减轻因材料不全或不属受理范围等原因给当事人带来的负担,真正将立案工作做到“关口前移”,让广大诉讼当事人充分感受到信息化带来的便利和快捷。